Прогулка с ребенком, экстренная поездка к врачу и иные случаи крайней необходимости как основания для освобождение от ответственности (штрафа) при нарушении режима самоизоляции.

Рассмотрим основания для освобождения и уменьшения ответственности, в частности, от уплаты штрафа при нарушении установленных правил самоизоляции (повышенной готовности).

См. также: Пошаговая инструкция по самостоятельному оспариванию штрафа за нарушение режима самоизоляции (повышенной готовности).

Какой размер штрафа для граждан за нарушение режима повышенной готовности ? 

В статье «Штрафы за нарушение режима самоизоляции (повышенной готовности)»  была приведена следующая условная таблица, наглядно иллюстрирующую размер штрафа для граждан, который может им грозить за нарушение самоизоляции:

 1. При первом выявленном нарушении, если оно не повлекло заболевание человека
1.1. Для всех граждан, кроме указанных далее в п.1.2. предупреждение или штраф в размере от 1 000 руб. до 30 000 руб.
1.2. Для граждан, прибывших из-за границы, либо нарушивших выданное им предписание санитарного врача либо при ином нарушении санитарно-эпидемиологических требований. штраф от 15 000 до 40 000 руб.;
 2. При повторном нарушении либо если нарушение вызвало заболевание человека
2.1. Для всех граждан, кроме указанных далее в п.2.2. штраф от 15 000 до 50 000 руб.
2.2. Для граждан, прибывших из-за границы, либо нарушивших выданное им предписание санитарного врача либо при ином нарушении санитарно-эпидемиологических требований. штраф от 150 000 до 300 000 руб.

 ВНИМАНИЕ ! Региональное законодательство может устанавливать иные размеры штрафов. О правилах разделения обстоятельств, при которых применяется федеральное или региональное законодательство см., например, параграф «КоАП Москвы или КоАП Российской Федерации ? в указанной выше статье.  

Учитывая существенный размер штрафных санкций, а также различия между указанными выше минимальным и максимальными уровнями в размере штрафов возникает вопросы о возможности и основаниях для их уменьшения, а также в каких случаях штрафы не применяются.  

Крайняя необходимость при режиме самоизоляции 

Суд может освободить от ответственности в случаях:

— если нарушитель действовал в состоянии крайней необходимости при нарушении режима самоизоляции»;

— при малозначительности административного проступка.

В первую очередь, рассмотрим обстоятельства, когда нарушения правил самоизоляции совершаются в состоянии крайней необходимости.

К случаям крайней необходимости статья 2.7 Кодекса об административных правонарушениях РФ относит действия, предпринятые для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или других лиц, а также охраняемым законом интересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и если причиненный вред является менее значительным, чем предотвращенный вред.

Таким образом, выделены следующие важные критерии для освобождения от ответственности, в частности, за нарушение правил самоизоляции:

1) действия должны быть направлены для устранения опасности;  

2) опасность не может быть устранена другим способом;

3) возможные негативные последствия от нарушения меньше, чем вред, если их не совершать.

Если вреда вообще никакого нет, то речь может идти о малозначительности нарушения, при котором также нарушитель освобождается от ответственности (см.следующий параграф).

На наш взгляд, основанных на рекомендациях подавляющего числа педиатров,  кратковременные прогулки с ребенком при соблюдении требований разумности и безопасности (например, при соблюдении рекомендуемой дистанции, с применением медицинских масок, исключением контактов с другими детьми и т.п.) можно отнести к случаям крайней необходимости, так как в этом случае опасность для здоровья ребенка от долговременного его нахождения в закрытом помещении существенно превышает потенциальный вред от его кратковременного нахождения на свежем воздухе. 

К аналогичным случаям крайней необходимости можно отнести экстренную поездку к врачу (не дожидаясь пятичасового интервала между оформлением пропуска и началом поездки),  к требующему уходу родственнику и т.п.

При оформлении протокола о нарушении (в том числе камерами видео-фиксации) рекомендуем в суде представить необходимые доказательства о том, что вы действовали в состоянии крайней необходимости (в частности, снятые на смартфон видео-доказательства, а также рекомендации врачей, справки, иные документы и т.п.). 

Малозначительность (незначительность) нарушения правил самоизоляции.

Также Кодекс об административных правонарушениях предоставляет судьям право освободить от ответственности нарушителей при малозначительности совершенного административного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

Малозначительным административным проступком является действие или бездействие, которое не влечет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (с учетом характера правонарушения) и при котором отсутствует причиненный вред.

На наш взгляд, к таким малозначительным нарушениям может быть отнесены, например, пешие прогулки по малолюдным улицам и скверам с соблюдением требований разумности и безопасности (например, при соблюдении рекомендуемой дистанции, с применением медицинских масок, перчаток и т.п.). 

Как уменьшить размер штрафа в иных случаях ?

Законодательство требует при назначении штрафа физическому лицу учитывать:

— характер правонарушения;

— личность нарушителя;

— имущественное положение нарушителя;

— обстоятельства, смягчающие ответственность;

— обстоятельства, отягчающие ответственность.

Все указанные выше обстоятельства могут повлиять на уровень штрафа в каждом конкретном случае. Например, к смягчающим ответственность обстоятельствам относятся ситуации, когда нарушение, совершено беременной женщиной или женщиной, имеющей малолетнего ребенка, а также если нарушитель находился в состоянии сильного душевного волнения (аффекта)(например, переживая за близких) либо при стечении тяжелых личных или семейных обстоятельств.

Не могут быть привлечены к административной ответственности, в том числе за нарушение правил самоизоляции, дети младше 16 лет.

Закон требует, чтобы уровень штрафа отвечал требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При этом наличии исключительных обстоятельств, связанных, например, с характером проступка, возрастом и личностью нарушителя, его имущественным положением за судом сохраняется право назначить наказание в размере меньше указанного в Кодекса об административных правонарушениях минимального размера штрафа, но не менее  половины предусмотренного законом уровня минимального размера штрафа.

Обзор складывающейся судебной практики показывает, что многие суды уже освобождают от ответственности за нарушение режима самоизоляции или наказывают штрафом менее минимального размера, установленного Кодексом об административных правонарушениях, учитывая наличие исключительных обстоятельств (возраст и личность нарушителя, его имущественное положение и т.п.).

Поэтому при направлении возражений (или в жалобы на постановление) в суд обязательно укажите  следующие обстоятельства, если, конечно,  они имеют место:

— состояние крайней необходимости при совершении нарушения;

— малозначительность проступка;

— состояние сильного душевного волнения в момент совершения нарушения либо стечение тяжелых личных или семейных обстоятельств;

— тяжелое материальное положение;

— истечение сроков давности привлечения к ответственности;

— наличие ошибок и несоответствий в протоколе об административном правонарушении;

— для женщин — беременность и/или наличие малолетних детей.

Представленные доводы должны подтверждаться в суде соответствующими доказательствами, в качестве которых могут быть документы (справки, заключения и т.п.), фото- или видематериалы, показания свидетелей и т.д.

Более подробно см. в статье «Пошаговая инструкция по самостоятельному оспариванию штрафа за нарушение режима самоизоляции (повышенной готовности)».

 Александр Латынцев, эксперт Научно-исследовательского института правовых экспертиз и комплексных исследований, эл.адрес: info@niilex.ru